中央经济工作会议明确，“坚持扩大内需这个战略基点”是2021年重点工作之一。同时，要全面推进改革开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境。商务部门将采取哪些举措推动落实？记者近日就有关问题采访了商务部部长王文涛。

记者：为确保商务工作在构建新发展格局中迈好第一步、见到新气象，请问商务部有哪些总体部署？

王文涛：我们将牢牢把握构建新发展格局这个“纲”，把构建新发展格局贯穿到商务工作的各领域、全过程，为构建新发展格局迈好第一步、见到新气象作出积极贡献。着重从两方面入手。

在促进畅通国内大循环方面，我们将紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，立足扩大内需这个战略基点，提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，激发消费潜力和活力，促进形成强大国内市场。优化流通网络布局，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点、补齐短板，形成更高水平供需动态平衡，提高国内大循环水平。

在促进畅通国内国际双循环方面，我们将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，稳住外贸外资基本盘，深化“一带一路”经贸合作，促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，深化多双边经贸合作，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快建设更高水平开放型经济新体制，推动国内外市场更好联通、相互促进。

记者：2021年商务部在促消费方面有哪些新举措？

王文涛：要立足扩大内需这个战略基点，顺应消费升级趋势，强化数字赋能，提高流通效率，释放消费潜力，发挥好消费对经济发展的基础性作用。重点抓好四方面工作。

提升传统消费能级方面，要促进商品消费，畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条，支持地方开展以旧换新、汽车下乡等活动。拓展服务消费，发展社区生活服务，提振餐饮消费，促进家政服务提质扩容。发展乡村消费，乡村消费潜力巨大，要扩大电商进农村覆盖面，发展农产品冷链物流，支持乡镇商贸中心建设，打造联结城乡消费的重要节点。

加快培育新型消费方面，将鼓励企业运用5G、物联网等信息技术，加快实体商业数字化、智能化改造，满足个性化、定制化消费需求。不少商贸企业在发展消费新业态新模式方面进行了很多有益探索，要积极鼓励，加大支持培育力度。

完善消费市场体系方面，推动建设现代商贸流通体系，畅通流通网络“大动脉”，打通城乡流通“微循环”，加快线上线下融合，发展现代流通方式，让流通效率高起来，流通成本降下来。优化消费环境，加强消费信用和标准体系建设，让群众消费既便利实惠，又安全放心。

优化消费升级平台方面，培育形成若干具有全球影响力的国际消费中心城市，稳步有序推进步行街改造提升试点，打造引领城市消费升级的重要载体。要顺应群众需求，建设一刻钟社区便民生活圈，深入开展便利店品牌化连锁化三年行动，推动便利店进社区，改造一批早餐店、菜市场等便民服务设施。组织开展全国消费促进月、双品网购节等活动，上下联动、多措并举促进消费。

记者：面对新冠肺炎疫情冲击，我国外贸外资交出了一份不错答卷。2021年商务部在稳外贸稳外资方面有哪些措施？

王文涛：2021年，我们将在促进外贸外资稳定发展、提升质量上下功夫，坚决稳住外贸外资基本盘，增强外贸外资综合竞争力，夯实服务国内国际双循环的产业基础。

稳外贸方面，重点实施三个计划。一是优进优出计划，包括开展出口质量提升行动，建设国家进口贸易促进创新示范区，培育外贸新业态新模式；二是贸易产业融合计划，包括认定一批外贸转型升级基地，建设一批加工贸易产业园区、边民互市落地加工试点，推进服务贸易创新发展试点；三是贸易畅通计划，包括与“一带一路”相关国家商建贸易畅通工作组，扩大海外仓规模，加强国际营销体系建设。

稳外资方面，要进一步扩大开放、优化环境。一方面，要坚定不移扩大开放，持续放宽市场准入，落实新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，推动增设服务业扩大开放综合试点，创新提升国家级经济开发区。另一方面，要营造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资信息报告制度，发挥外资企业投诉工作机制作用，保护外资企业知识产权和合法权益。

记者：2020年我国自贸试验区和自由贸易港建设迈出新步伐，并为稳外贸稳外资发挥了重要作用。下一步将如何发挥自贸试验区、自由贸易港的对外开放平台作用？

王文涛：我们将坚定支持自贸试验区充分发挥先行先试和开放高地优势，努力在构建新发展格局中走在前列。聚焦高水平开放、推动先行先试，在数字经济等领域持续加大开放压力测试力度，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。聚焦深层次改革、深化制度创新，赋予更大改革自主权，推动各地下放更多管理权限，形成更多制度创新成果。聚焦产业链发展、夯实产业基础，支持各自贸试验区发展特色优势产业，提升产业链供应链开放发展水平。目前，海南自由贸易港建设开局顺利。下一步，我们将认真落实总体方案，推动海南自由贸易港在构建新发展格局中发挥更大作用。

记者：“十四五”规划建议首次提出实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，商务部将在哪些方面推动落实？

王文涛：我们将重点在以下三方面落实自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自贸区网络，有效联通国内国际两个市场两种资源，为构建新发展格局提供更高水平的机制性保障。

首先，进一步扩大范围。我们将推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日生效实施，加快推动中日韩、中国—海合会等自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。我们愿与更多贸易伙伴商签自贸协定，不断扩大自贸“朋友圈”。

其次，进一步提升水平。我们将加强同世界高标准自贸区安排交流互鉴，积极探索既符合自身改革开放方向又与国际通行规则对接的自贸规则。要进一步提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环保等新规则新议题谈判。

再次，进一步增强实效。我们要以RCEP生效实施为契机，加大对自贸协定的宣介、推广、培训，引导地方加强自贸协定与本地区经济发展的主动对接。提升自贸协定综合利用率，归根结底是要让自贸协定更好惠及企业，提升多双边经贸关系水平。

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